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《青島市2018年水環境質量情況及水污染防治行動計劃全面推進》新聞發布會

主題:《青島市2018年水環境質量情況及水污染防治行動計劃全面推進》新聞發布會
發布人:市生態環境局董如增副局長
主持人:蘇文潔
時 間:2019年03月19日 10:00
地 點:青島國際新聞中心三樓一號發布廳


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主持人:蘇文潔 

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發布人:市生態環境局董如增副局長
 

 主持人:各位媒體朋友,大家上午好!歡迎大家來到市政府新聞辦新聞發布會的現場。

  近年來,國家、省、市高度重視生態文明建設,深入開展大氣、水、土壤環境治理,全面改善生態環境,促進經濟社會可持續發展,維護人民群眾身體健康,為貫徹落實國家、省工作部署,我市制訂實施了《青島市落實水污染防治行動計劃實施方案》,并配套建立了工作推進、調度和考核制度,方案自實施以來,我市水污染防治工作取得了積極進展,水環境質量總體持續改善。

  今天的發布會就是向大家通報一下2018年全市貫徹落實水污染防治行動計劃有關進展情況,為此我們特別邀請到青島市生態環境局副局長董如增同志。

  下面,請董局長進行新聞發布。

  董如增:各位媒體朋友:

  大家上午好!

  2018年,全市各級各部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習領會習近平生態文明思想,深入貫徹落實《中華人民共和國水污染防治法》和國務院《水污染防治行動計劃》,加快推進實施《青島市落實水污染防治行動計劃實施方案》(以下簡稱《市實施方案》),以提高水環境質量為核心,以解決突出水環境問題為重點,堅持多措并舉、創新手段、協調共治,全市水污染防治工作取得積極進展。

  一、2018年全市水環境質量進一步改善

  我市水環境主要包括地表水、飲用水源地、黑臭水體、地下水、近岸海域五個方面。

  (一)地表水環境質量持續向好。全市地表水水質總體達到目標要求,重點河流水質不斷改善,水生態功能逐步恢復,全部完成國家、省下達我市的優良水體(Ⅲ類及以上)比例和劣V類水體比例兩項約束性考核指標。全市在35條重點河流和33個重點水庫共設有94個市控以上監控斷面,2018年度監測總體評價,水質較差的劣V類斷面數量同比減少6個,常年斷流數量同比減少8個。

  (二)集中式飲用水水源地水質保持穩定。我市18處集中式飲用水水源地中,除即墨區宋化泉水庫和膠州市莊里頭供水站2處斷流外,其他集中式飲用水水源地水質總體保持達標。

  (三)建成區黑臭水體治理全部通過國家督查考核。全市首批排查發現的14處城市建成區黑臭水體已全部完成治理,并通過了生態環境部和住建部聯合督查組的專項督查,同時我市對新發現的黑臭水體及時安排整治。我市成功入選首批國家城市黑臭水體整治示范性城市。

  (四)地下水水質穩中向好。列入我市與省政府簽訂的《青島市水污染防治目標責任書》考核的8個地下水考核點位中,4個點位水質改善,2個點位水質與考核基準值一致。

  (五)近岸海域水質不斷改善。我市近岸海域分為黃海近岸海域和膠州灣兩部分。黃海近岸海域水質總體保持優良;膠州灣水質優良(一、二類)海域面積占膠州灣總面積比例為73.7%,同比增加1.9個百分點,比五年前提高了10.3個百分點。

  二、水污染防治重點工作有序推進

  (一)工業水污染防治全面發力。嚴把工業項目引進關,推行工業生產排污全過程控制,結合生態紅線劃定管理,實行差別化環境準入政策,對生態紅線、膠州灣保護控制線等區域內的工業項目嚴格限批或禁批。加強工業聚集區水環境監管,全市13個省級及以上工業聚集區,在全部完成污水集中處理設施建設和在線監控設施安裝聯網的基礎上,按照“一園一檔”建立了工業聚集區水環境管理臺賬。不斷提高工業污水達標排放水平,全市420余家重點涉水企業全部建設污水治理設施。有序推動印染等重點行業清潔化改造工作,2018年新完成12家涉水企業清潔化改造。深入推進加油站地下設施改造,全市738家加油站3105個地下油罐全部更新為雙層罐或完成防滲池設置。加強固定污染源氮磷污染防治,對全市75家重點行業重點企業,安裝含總氮總磷指標的自動在線監控設備,并全部與生態環境部門聯網。全面排查全市范圍內入管企業,對企業污水預處理設施、運行情況和外排水量、水質情況等進行梳理,登記造冊。

  (二)城鎮水污染防治提速增效。不斷完善污水處理廠、污水管網等城鎮水污染集中治理設施,持續提升城鎮生活污染集中治理能力和水平,建成張村河水質凈化廠、小澗西垃圾處理廠滲濾液擴容工程等項目。及時處置管網破損、污水冒溢等情況,嚴查違法破壞及不正常運行排水設施行為,保障各類治污設施正常運行。截至2018年底,全市建成并運行城市污水處理廠24座,總處理能力215萬噸/日,出水水質均達到或優于一級A標準,全年處理污水6.73億噸,COD減排31萬噸。加快消除城區污水直排、雨污混排等問題,深入推進李村河、墨水河等重點過城河段綜合整治。積極搭建科技創新平臺,在污水處理等方向開展科技攻關和工程示范,進一步加強城鎮污水治理等方面技術成果推廣。

  (三)農業農村面源污染防治進展順利。在全市范圍內開展畜禽糞便治理、農藥殘留治理等農業污染防治工作,出臺《青島市關于推進農業綠色發展的意見》、《青島市農業面源污染防治工作方案》等文件,穩步推進農業面源污染綜合治理,全市農業廢棄物無害化處理和資源化利用率明顯提高。2018年,全市2425家規模養殖場畜禽糞污處理利用設施配建率達到94.1%,畜禽糞便處理利用率84%;累計回收農藥包裝廢棄物1300萬個,無害化處理率達到100%。以飲用水水源地保護、污水和垃圾治理為重點,深入推進農村環境綜合整治,完成243個村莊整治。

  (四)船舶港口水污染得到有效控制。加強近岸海域污染防治,印發實施《青島市近岸海域污染防治實施方案》。開展養殖污染源普查,加強漁業養殖環境監測,編制養殖水域灘涂規劃,發展綠色養殖。強化執法檢查,清理非法養殖行為,對膠州灣內灘涂進行禁用漁具拆除,拆除禁用漁具站網500余米,地籠750余個。加強入海排污口監管,全市22個入海排污口在全部實行在線監測的基礎上,還定期實行人工抽查比對,有效防范偷排或超標排污等行為發生。加大商船現場檢查力度,開展進出港商船防污染現場檢查1112艘次。對危險化學品載運船舶進出港實施動態監控,監控載運危險貨物進出港商船13681艘次,保證了海上危險品正常運輸秩序。

  (五)飲用水水源地保護力度持續加大。深入推進集中式飲用水水源地環境保護專項行動,加快水源地環境問題整改進度,完成6個地市級水源地144個環境問題整治。勘界核實水源地保護區矢量邊界,完成地市級集中式飲用水水源地保護區邊界標志調整設立和我市千噸萬人、單村聯村與省定貧困村農村水源地保護區劃定工作。以“物理隔離、視頻監控、設立標志”為主要內容,完成鐵山水庫、挪城水庫、高格莊水庫、淄陽水庫安全保障達標項目。鞏固提升農村飲水安全,完成西海岸新區、即墨區、平度市、萊西市等4區市165個村莊自來水管網改造。積極推進飲用水水源地橋梁環保設施設置工作,完成10座穿越飲用水水源地橋梁環保設施改造。加強水質監測,實施水質公報制度,及時監測并公開飲用水水源地、供水廠水質信息,確保飲用水從水源地到水龍頭的全程安全。

  (六)不斷豐富水資源節約保護方式。加快推進再生水循環利用,提高再生水生產輸送能力,實施即墨城區污水處理廠再生回用工程,完成西海岸新區錢塘江路模塊化再生水處理設施等項目。大力推廣中水源熱泵及工業企業使用再生水,加大景觀環境使用再生水的力度,在李村河、墨水河、風河等河道實行再生水回用,改善城市河道生態環境。嚴格取水許可,認真落實區域限批制度,從嚴控制新增取水許可審批。對水資源承載狀況進行評價,完成全市水資源監測預警機制研究。

  (七)水污染防治重點工程順利實施。2018年度,我市在河道綜合整治、污水處理和排水管網建設改造等方面,推進實施了一批水污染防治重點工程項目,其中,海泊河中下游河道提升整治工程、水清溝河下游河道提升整治工程、李村河河道補水及調蓄工程、張村河城中村截污工程、西海岸新區污水管網改造工程、城陽區墨水河污水管道修復工程、即墨區黃河二路污水管道改造工程、膠州市排水管網工程、萊西市嵯陽河濕地工程、平度市排水管網工程等項目已完工;即墨西部污水處理廠擴建及升級改造項目、李村河污水處理廠改造提標及四期擴建工程、海泊河污水處理廠提標擴建工程、萊西南墅鎮污水處理廠及配套工程等項目正在抓緊建設實施中。

  (八)不斷創新水環境管理工作機制。一是創新實施地表水環境質量生態補償。圍繞全市重點地表河流、水庫,采取區與區之間橫向補償、市與區之間縱向補償相結合的模式,按照達標是義務、超標要受罰、改善獲補償的原則,實施地表水環境質量生態補償制度,通過經濟激勵約束手段,提高了轄區治污積極性,促進了全市水環境的改善提升。二是創新水環境監管手段。充分發揮執法監督和自動在線監控作用,在推行網格化執法監管的基礎上,創新實施突擊檢查、夜查、聯合執法、交叉執法等,嚴查各類涉水違法排污行為,不斷提高水環境監管覆蓋面,2018年共查處涉水違法排污行為136起,處罰金額3641.27萬元,對嚴重違法涉嫌犯罪的及時移送司法機關查處。三是創新水質監測方式。對所有市控以上地表水監控斷面,全部采用市級以上或委托第三方機構進行監測。對部分跨區界地表水監控斷面,實行第三方加密監測或不同轄區之間交叉加密監測,由市級審定后及時通報,為水環境問題原因分析、措施制定等提供了可靠數據支撐。

  市委十二屆五次全會提出,加快把青島建設成為開放、現代、活力、時尚的國際大都市。優美的生態環境是實現這一目標的基礎性工作之一。干凈的水、清澈的河流、碧藍的大海是我們青島的驕傲,我們生活在美麗島城的每一個人都有責任有義務去呵護,改善水環境沒有旁觀者。2019年我們將繼續狠抓《市實施方案》貫徹落實,堅決打好碧水保衛戰,以水污染防治的優異成績慶祝新中國成立70周年!

  最后,感謝廣大媒體朋友和社會各界一直以來對我市水污染防治工作一如既往的關心、支持、理解和參與。謝謝大家!

  主持人:感謝董局長這么詳細的介紹,接下來的時間交給媒體朋友們,針對今天的發布內容,有問題可以提問,提問的時候請舉手示意一下,并通報一下您的媒體單位。

  記者:董局長,您好。我是青島市廣播電視臺的記者,剛才您在通報當中也給我們介紹了在2018年我市水污染防治工作取得了積極進展,我們非常關心在2019年咱們青島市的水污染防治工作有哪些重點?想請您介紹一下,謝謝。

  董如增:謝謝你的提問。

  正如你剛才所講的,剛才通報里面說的,2018年我市水污染防治工作取得了一些積極進展,水環境質量有了進一步的改善,但是我們必須始終保持清醒的頭腦,市委提出要學深圳、趕深圳,與深圳相比較,我市的水污染防治的形勢仍然很嚴峻,水污染防治的任務依然很重,2019年是我市落實市實施方案關鍵的一年,既要鞏固之前我們取得的一些成果,同時也要對目前存在的一些問題和不足進行著力攻堅,確保我們2020年全面完成國家和省對我市下達的“十三五”水環境質量改善的目標。

  具體來講,2019年就是要繼續狠抓我市水污染防治行動計劃實施方案的貫徹落實,堅決打好碧水保衛戰,核心的任務就是打好三場標志性戰役:

  一是打好飲用水水源地水質的保護的攻堅戰,我們從去年第一階段在做,今年的重點是水源地的規范化建設和突出環境問題的整治。

  第二是打好城市黑臭水體整治攻堅戰,剛才我發布的時候也說了,對于首批排查發現14個城市的黑臭水體我們已經整治完畢,通過住建部和生態環境部的督查考核,但是我們不斷的擴大戰果,2019年重點強化截污治污和水體的修復。

  第三是打好膠州灣及近岸海域污染防治攻堅戰,重點是陸海統籌、協調聯動,保持海洋水環境質量持續向好,我們青島的特點必須要陸海統籌,三場標志性戰役是我們2019年核心的一個任務。

  總之,2019年我們將繼續緊盯水環境質量改善這一個目標不放,全力以赴深入推進我市水污染防治各項工作任務落地、落細、落實,謝謝。

  記者:您好,我是青島日報的記者,您剛才講到我們三場攻堅戰里面第一個是飲用水水源地保護,您能不能具體給我們闡述一下今年咱們有什么措施和計劃?謝謝。

  董如增:謝謝你的提問。

  我們青島市歷來高度重視飲用水水源地環境保護工作,大家都知道飲用水水源在我們青島來說具有特別重要的意義,因為我們青島市自身降雨量相對偏少,我們飲用水絕大部分是靠客水的調用,調到青島來的,以及本地原生的水這些水源地我們必須要把它保護好,這也是環境保護部門和我們相關的政府職能部門包括每一個人義不容辭的責任。

  這些年來,我們各級政府始終把飲用水水源地的環境保護工作緊緊抓在手上,這些年來我們水源地水質始終保持總體達標,是安全的。今年我們作為三個標志性戰役之一的飲用水水源水質保障的攻堅戰重點計劃從三個方面來發力。

  一個是基礎設施建設方面,我們簡稱是定標準。每一個水源地要劃定它的保護區范圍,要確定它的具體邊界。去年我們對縣級以上的水源地大部分已經劃設完畢,今年我們要在原有的基礎上一是精確的進行回頭看,另外就要完成農村千噸萬人飲用水水源地保護區的勘界以及保護區邊界的警示表示宣傳牌的設立,大家開車經過水源地有一些橋梁的時候,遠遠就看到即將進入幾級水源保護區,你要減速類似這樣的情況。今年這些標志要進一步的完善。第二就是完成飲用水水源地一級保護區的物理隔離設施建設、應急物資儲備建設視頻監控系統,因為我們青島市水源地主要的水源地大部分都是已經有和很多地方的水源地比如在山區、大江、大河不一樣,我們基本上都是都市型的水源地,在一級保護區內一定要是進行堅決的物理隔離,以最大的可能防止污染的侵襲,這是第一方面。

  第二方面,環境污染的整治方面,我們要治問題,有問題要治,去年已經完成六個地級以上水源地144個突出環境問題整治的基礎上,我們今年要對剩下的縣級集中式飲用水水源地99個突出問題進行清理整治,并且要查清千噸萬人農村水源地突出環境問題,建立清單實行管理,爭取在2020年全部整治完畢,這是第二個方面的措施。

  第三方面,要建制度,一個是修法,我們青島市在2002年就頒布了青島市的地方性法規,生活飲用水源地的環境保護條例,2002年到現在過去這么多年了,一些保護的要求和現實都發生了一些變化,今年我們要圍繞條例的修訂開展一些立法調研工作。

  另外就是應急,要組織建立政府層面和具體的各個水源地管理機構的突發環境事件的應急體系,即便出了問題我們也要有完備的措施保證我們的水源地的環境安全。

  在水源地這一方面,我們一定是不遺余力以最堅決的態度力保環境保護各項措施落地落實,一定保證我們水源地的環境安全,謝謝。

  主持人:謝謝董局長的介紹,還有問題嗎?

  記者:董局長,您好,我是來自青島大眾網的記者,我的問題是您在報告當中多次提到關于李村河治理,我們能看到這兩年咱們李村河的治理力度明顯加強,取得的效果很明顯,您能不能簡單說一下李村河治理的一些情況?謝謝。

  董如增:謝謝。李村河流域的水環境質量改善始終是我們青島市特別是我們生態環境部門高度關注的一個問題,李村河包括它的上游的張村河,流經了我市的嶗山區、市北區、李滄區,其中李村河和張村河在我們曲戈莊這里匯合,往下一路去膠州灣。流域的沿線特點大多數是老城區和城鄉結合部,在歷史的欠賬比較多,特別是截污系統長期不完善,這一些也是前幾年我們李村河久治不愈的根本原因之一。從2017年下半年開始,市委市政府下定決心一定要根治李村河的水污染問題,就把李村河的污染根治列入到我市水環境突出問題加以整治,啟動了攻堅的行動。在深入摸排問題的基礎上,在2018年初,市政府專門印發了李村河流域水環境治理的工作方案,并且成立了流域治理工作領導小組,市里面城鄉建設部門組織有關市直部門和轄區政府在李村河流域已經進行了一年多的攻堅整治,我們市區兩級也加大了投入,綜合采取了源頭的雨污分流改造,雨污分流是非常重要的一個舉措,污水是進污水處理廠的,雨水是自然入河的,如果混在一起對于污水的治理是造成非常大的壓力。

  還有就是采取污水處理設施的擴容體標,剛才我們說了在張村河水質凈化廠去年5月份投運,還有就是河道的生態修復,還有就是中水的回補等措施,多措并舉來進行治理攻堅,應該說治理的成效也比較明顯,從去年10月份以來,水質的監測數據看,僅有個別月份出現個別指標小幅超標,按照市里面的攻堅方案,目前李村河治理攻堅的行動仍在繼續,我們希望廣大媒體朋友和我們一道來繼續關注、關心和監督治理進展,爭取李村河流域常治久清的目標能夠早日實現,謝謝。

  主持人:謝謝董局長的介紹,應該說水污染防治是一項長期的、艱巨的工作任務,同時也是一項全民的工程,需要動員全體市民人人參與到水污染的保護當中來,因此我們希望各媒體加大宣傳力度,一方面是對水污染防治工作的一個知識普及,同時也是媒體的宣傳也是對全體市民一個動員,在全社會樹立踐行綠水青山就是金山銀山這個理念,推進全市水污染防治工作的不斷深入,營造全社會參與水環境保護的良好氛圍,實現全市水環境持續改善,維護好人民群眾的身體健康。 今天的發布會通過網絡電視臺、青島發布、藍睛共同直播的,文字實錄在會后也將上傳到青島之窗的網站上,今天新聞發布會的稿件已經上傳到青島之窗的媒體郵箱當中,供記者朋友們取用,請發稿時注明“從市政府新聞辦新聞發布會上獲悉”,今天發布會的內容就到這里,感謝董局長的發布,也感謝各位媒體朋友們的參與,感謝各位嘉賓,謝謝!


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